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马凯:从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑

时间:2017-04-10 ?? 点击: 次 ?? 发布者:佚名 - 小 + 大

人民网北京310日电(人民网前方报道组)今天上午9时,十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。听取国务委员兼国务院秘书长马凯《关于国务院机构改革和职能转变方案》的说明。

马凯说,《方案》针对国务院机构职能存在的突出问题,提出措施,明确了职能转变的方向、原则和重点。其中,将充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在社会主义市场经济条件下,该由市场发挥作用的应交给市场,上项目、做投资要更多由企业自主决策。目前,市场准入和就业门槛较高,企业和个人办事难、成本高的问题比较突出。为从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑,激发企业和个人创业的积极性,《方案》提出:

一是减少投资项目审批,最大限度地缩小审批、核准、备案范围,切实落实企业和个人投资自主权。对确需审批、核准、备案的项目,要简化程序、限时办结。同时,为避免重复投资和无序竞争,强调要加强土地使用、能源消耗、污染排放等管理,发挥法律法规、发展规划、产业政策的约束和引导作用。

二是减少生产经营活动审批事项,按照行政审批制度改革原则,最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可,最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。

三是减少资质资格许可,对不符合行政许可法规定的,一律予以取消;按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的,改由有关行业协会、学会具体认定。

四是减少行政事业性收费,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目,降低收费标准,建立健全政府非税收入管理制度。五是逐步改革工商登记制度,将先证后照改为先照后证,并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,放宽工商登记其他条件。

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